多部門醞釀政策組合拳扶持光伏

  光伏行業(yè)仍處困境，但看到了解困希望?！督?jīng)濟參考報(微博)》記者了解到，多部門正醞釀打出政策“組合拳”扶持光伏產(chǎn)業(yè)，其中包括鼓勵分布式光伏發(fā)展、擴大金太陽示范工程規(guī)模、建立可再生能源電價附加資金穩(wěn)定增長機制、制定加強金融信貸扶持建議、減免部分光伏電站接入電網(wǎng)費用等。

　　25日，財政部、工信部、商務部、國家能源局以及眾多銀行的代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業(yè)困局，無一例外地公開表態(tài)將給出具體政策幫助光伏企業(yè)渡過“寒冬”。

　　據(jù)了解，對于光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，國家層面高度重視，提出要制定綜合政策措施，并要求有關(guān)部門從推進光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、大力拓展國內(nèi)市場等方面扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　“經(jīng)過前段時間的調(diào)研，下個階段我們將進一步加大對金太陽示范工程的支持力度，采取點線面結(jié)合的措施，擴大國內(nèi)應用規(guī)模。與此同時，還將會同有關(guān)部門研究建立可再生能源電價附加資金穩(wěn)定增長機制，支持光伏電站、分布式光伏應用的發(fā)展。”財政部經(jīng)建司能源政策處處長李成介紹說。

　　據(jù)了解，所謂“點”是指在工業(yè)園區(qū)鼓勵一些企業(yè)自發(fā)自用，“線”是指鼓勵教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)擴大光伏應用，“面”就是鼓勵部分市縣乃至省一級大規(guī)模實施金太陽示范工程。

　　金太陽示范工程2009年7月啟動，主要是針對終端的光伏補貼計劃。2012年金太陽示范工程最先確定的目標規(guī)模是1.7吉瓦，之后實際安排項目累計已升至3.2吉瓦。近期財政部還將追加項目規(guī)模，啟動第二批示范工程。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前省級財政部門已發(fā)文要求上交2012年第二批金太陽示范工程申報材料。一般情況下，各省貯備好金太陽申報材料后，就會向財政部提交，屆時全國范圍的第二批金太陽示范工程將啟動。

　　工信部的政策扶持則更多從產(chǎn)業(yè)規(guī)范的角度出發(fā)。工信部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長喬躍山在交流會上表示，下一步將會同相關(guān)部委重點開展以下工作：一是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)合理布局，逐步淘汰落后產(chǎn)能，形成產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢；二是堅持扶優(yōu)扶強，在資金扶持、項目實施、金融信貸、進出口貿(mào)易等方面優(yōu)先支持重點企業(yè)；三是全方位開拓市場，推動完善金太陽工程政策，推動自給式和分布式光伏應用，大力開拓國內(nèi)應用市場；四是加大研發(fā)投入力度，支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新；五是加強行業(yè)配套機制建設(shè)，加快行業(yè)標準修訂，并加快籌建中國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極應對國外光伏貿(mào)易摩擦；六是加強部門協(xié)調(diào)配合，健全行業(yè)管理機制。

　　國家能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施辦法和電價補貼標準也正在草擬當中。據(jù)國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露，與以往金太陽工程在建設(shè)期間給予企業(yè)一次性補貼的方式不同，示范區(qū)項目將實行固定電價，以實際發(fā)電量來計算補貼金額。

　　更值得關(guān)注的是，國家電網(wǎng)首次“松口”，將在支持光伏發(fā)電并網(wǎng)方面給予企業(yè)實質(zhì)性支持。國家電網(wǎng)26日將正式發(fā)布分布式光伏電站建設(shè)及光伏發(fā)電并網(wǎng)的有關(guān)意見，并公布分布式光伏電站接入電網(wǎng)的相關(guān)標準。

　　其中最大的亮點是，對于單個并網(wǎng)點裝機容量在6兆瓦以下且接入電壓在10千伏以下的光伏項目，將減免包括調(diào)試、檢測等在內(nèi)的服務費用。同時，滿足上述條件的光伏電站接入電網(wǎng)的投資將由國家電網(wǎng)負責，即免去接入費。

　　“目前分布式發(fā)電面臨的最大制約就是并網(wǎng)。這次國家電網(wǎng)的一些規(guī)定，都是對分布式并網(wǎng)實實在在的支持?！笔妨⑸秸f，這只是起步，之后還有許多工作要做。

　　在政策帶來實質(zhì)利好的同時，銀行對光伏企業(yè)的支持也在加碼。記者注意到，交流會上來自各大銀行的代表隊伍龐大，除了國家開發(fā)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、中國進出口銀行等大型銀行，渣打銀行、匯豐銀行等也在其中。

　　“我們這次有來自總行以及各省市分行的20多人參會，對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是很有信心。”國家開發(fā)銀行河北省分行副行長劉純發(fā)介紹說，國開行最近完成《關(guān)于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議》，目前已上報發(fā)改委。

　　該建議明確，將繼續(xù)加強對國內(nèi)具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢光伏企業(yè)的信貸支持，確保年初制定的貸款資金計劃落實到位，并將重點確保行業(yè)內(nèi)“六大六小”12家優(yōu)勢企業(yè)的授信額度。

　　記者了解到，中國銀行河北分行副行長李建剛是第二次來保定了解光伏企業(yè)情況，隨行的還有五個具體業(yè)務部門負責人，將與英利集團洽談。